Yenişehir Belediyesi

BİRİNCİBÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE-1: Bu yönetmeliğin amacı Yenişehir Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü teşkilat yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumluluklarıyla, çalışma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.

Kapsam

MADDE- 2: Bu yönetmelik Yenişehir Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü’nün; hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Dayanak

MADDE-3: Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu,5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 5211 sayılı Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği ile diğer mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE-4 : Bu yönetmeliğin uygulamasında;

a)      Başkan                             : Yenişehir Belediye Başkanını

b)      Başkanlık                         : Yenişehir Belediye Başkanlığını,

c)      Belediye                           : Yenişehir Belediyesini,

d)      Müdür:                             : Afet İşleri Müdürünü

e)      Şefliği                              : Afet İşleri Müdürlüğüne Bağlı Şefliği

f)       Belediye Meclisi              : Yenişehir Belediye Meclisini,

g)      Belediye Encümeni          : Yenişehir Belediye Encümenini,

h)      AFAD                              : T.C. İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını,

i)        İl Müdürlüğü                    : Bursa İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü

j)        KİK                                  : Kamu İhale Kurumunu,

k)      EKAP                               : Elektronik Kamu Alımları Platformunu, ifade eder.

l)        TAMP                              : Türkiye Afet Müdahale Planı

m)    İRAP                                : İl Afet Risk ve Azaltma Planı

n)      CBS                                 : Coğrafi Bilgi Sistemlerini,

o)      AKOM                             : Afet Koordinasyon Merkezini

p)      Afet                                 :Toplumun tamamı veya belli kesimi için fiziksel, ekonomik ve/veya sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, toplumun baş etme kapasitesinin yeterli olmadığı doğa, teknoloji veya insan kaynaklı olayı,

q)      Acil durum                       : Toplumun tamamının veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan ve acil müdahaleyi gerektiren olayları ve bu olayların oluşturduğu kriz halini,

r)       Harcama Yetkilisi            :Afet İşleri Müdürünü,

s)       Gerçekleştirme Görevlisi  :Afet İşleri Müdürünün tanımladığı kişiyi,

t)        Harcama Talimatı             :Hizmetin gerekçesi ile yapılacak işin konusu, tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme yöntemi ve hizmeti gerçekleştirecek görevlinin yazılı olduğu belgeyi,

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş, Teşkilat, Bağlılık, Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Kuruluş MADDE-4

09.04.2023 tarih ve 32158 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdari Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına dair yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik kapsamında Yenişehir Belediye Meclisi’nin 03/05/2023 tarih ve 62 numaralı kararı ile Afet İşleri Müdürlüğü kurulmuştur.

Teşkilat

MADDE-6 :(1) Afet İşleri Müdürlüğüne Bağlı;

1)      Afet Koordinasyon Birimi

2)      Eğitim İşleri Birimi

3)      İdari ve Mali İşler Birimi

MADDE-7: Birimde uygun nitelik ve sayıda memur, kadrolu işçi, geçici işçi, sözleşmeli personel ve hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personel görev yapar.

Bağlılık MADDE-8

a)    Afet İşleri Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına veya Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını yürütür.

b)    Müdürlüğün organizasyon şemasındaki yatay ve dikey hiyerarşik yapılanma; Birim Müdürünün teklifi, ilgili Başkan Yardımcısının uygun görüşü ve Belediye Başkanının onayıyla oluşur ve yürürlüğe girer.

c)    Belediye Başkanı organizasyon yapısını re’sen değiştirmeye yetkilidir.

Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE-9: Afet İşleri Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a)      İlimizde veya ülkemizin herhangi bir yerinde gerçekleşecek herhangi bir afette Bursa Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü (Bursa AFAD) ile koordineli bir şekilde afetle mücadele ve arama kurtarma faaliyetlerine katılmak ve veri alt yapısını oluşturmak.

b)      Afet ve acil durum hallerinde Bursa Valiliği Afet Yönetim Merkezi ve üst makamların vereceği emirler doğrultusunda çalışmalar yapmak,

c)      Birimler tarafından hazırlanan planların kontrolü ve periyodik olarak kontrol etmek.

d)      İlçemiz bünyesinde acil durum ekipleri bulunan birimler ile telsiz, telefon, faks, internet görüntülü iletişim sağlanması yönünde gerekli çalışmalar yapmak, yapılan faaliyetler ile ilgili Belediye birimleri ile bilgi paylaşımında bulunmak,

e)      Afet ve acil durum esnasında kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, yabancı kişi ve kuruluşlara ait gönüllü organizasyonlar ile belediyenin tüm imkanları doğrultusunda afet ve acil durum etkilerini gidermeye yönelik müdahale çalışmalarını koordine etmek.

f)       Afet ve acil durum esnasında Bursa Valiliği öncülüğünde kurulacak kriz merkezinde belediyemizi temsilen Başkan, Başkan Yardımcısı, Afet İşleri Müdürü veya görevlendirilecek kalifiye personelin katılımını sağlanmak.

g)      Müdürlüğün hizmet alanları ile ilgi olarak ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar ile iş birliği yaparak personelin yurt içi ve yurt dışı seminer ve ziyaretlere katılmasını sağlamak.

h)      Afet İşleri Müdürlüğü olarak yurt içi ve yurt dışı afet çalışmalarında belediyemizin birimlerini koordine etmek.

i)        Birimlerimizden oluşturulacak destek arama kurtarma ekiplerinin kurulması ve eğitim konusunda kamu kurum ve kuruluşlar ile koordinasyonu sağlamak.

j)       Afet ve acil durum sonrası hayatın normale dönmesini sağlayıcı iyileştirme çalışmalarını planlamak.

k)     Faaliyet raporu ve bütçenin, Afet İşleri Müdürlüğü ile ilgili kısımlarını hazırlamak,

Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 10- (1) Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a)      Müdürlük bünyesinde yürütülen işlerin, kanun ve yönetmeliklere uygun olarak eksiksiz ve zamanında yerine getirilmesini sağlamak.

b)      Müdürlüğün görev alanına giren; afet risklerinin azaltılması, afet öncesi hazırlık, afete müdahale ve sonrasında iyileştirme çalışmalarının Belediye tarafından hızlı, etkin ve zamanında yapılması için diğer müdürlükler ile koordinasyonu sağlamak.

c)      Afet esnasında belediye birimleri ile birlikte afet bölgesinde arama-kurtarma ve enkaz kaldırma işlerine destek verecek olan iş makinelerinin planlamasını, sevk ve koordinesini yapmak.

d)      Belediye birimleri ile ilgili kurumlar arasındaki koordinasyonu sağlayarak afet sonrası iyileştirme, lojistik, ikmal, iaşe, barınma, gıda, hijyen gibi insani ihtiyaçların giderilmesi ve sosyal destek işlemlerini koordine etmek.

e)      Müdürlük bünyesinde bulunan servislerin görev dağılımını ve denetimini yapmak.

f)       Hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi, geliştirilmesi ve ortaya çıkan aksaklıkların giderilmesi için gerekli tedbirleri aldırmak.

g)      Personel hareketlerini (izin, dış görev vb.) denetlemek/onaylamak.

h)      Personelin fazla mesai, ödül ve özlük haklarına ilişkin iş ve işlemleri takip ve kontrol etmek, başkanlık makamına ve belediye meclisine resmi yazı ile bildirmek.

i)        Görev alanına giren konularla ilgili bilgilendirici eğitimler vermek için her türlü afiş, broşür, kitapçıklar hazırlamak veya hazırlatmak. Etkinlik ve organizasyonlar yapmak veya yaptırmak.

j)        Hizmet gereklerine uygun olarak birimlerin yapısı, çalıştırılacak personelin dağılımı ve yapılacak işlerle ilgili düzenlemeleri ve işlemleri mevzuat çerçevesinde yapmak.

k)      Birimin faaliyet alanları içerisinden gelen çeşitli dilek, talep ve şikayetleri inceleyerek gerekli iyileştirme çalışmalarını başlatmak / başlattırmak, takip ederek ilgili kişi/birimlere geri bildirimde bulunmasını sağlamak.

l)        Müdürlüğe gelen evrakları ilgili bölüme havale etmek.

m)    Birim faaliyetlerinde kullanılacak her türlü malzeme ve hizmet alımlarında teknik şartnameleri hazırlamak veya hazırlanmasını temin ederek onaylamak.

n)      İlgi mali yıla ilişkin faaliyet raporlarını hazırlayarak veya hazırlatarak süresi içerisinde ilgili birime sunmak.

o)      Harcama yetkilisi, hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst kademe yöneticileri arasından bir veya daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini ödeme işlemleri belgelerini düzenlemekle görevlendirmek ve bunu da Mali Hizmetler Müdürlüğü’ ne yazı ile bildirmek.

p)      İlgili yönetmeliğe uygun olarak birimin taşınır kayıt ve kontrol yetkililerini belirleme, taşınır işlemlerinin gerçekleştirilmesini sağlamak.

q)      Belediye Başkanı’nın ve/veya yetki verdiği Başkan Yardımcısının gözetimi ve denetimi altında, mer’i mevzuat gereği birimin; sevk ve idaresini, organize edilmesini, kadrolar arasında görevlerin dağıtılmasını, iş ve işlemlerin yeniden tanzimine ilişkin dâhili düzenlemeleri sağlamak.

r)       Afet ve acil durum esnasında Bursa Valiliği koordinesinde kurulacak kriz merkezinde belediyemizi temsilen katılım sağlamak.

s)       İlimizde veya ülkemizin herhangi bir yerinde gerçekleşecek herhangi bir afette (deprem, sel, kent yangını, orman yangını vb.) Bursa Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ile koordineli bir şekilde belediye birimlerini sevk ve idare etmek, belediyemizin temsil edilmesi sağlamak.

Afet Koordinasyon Birimi Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 13 – Afet Koordinasyon Bölümü görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a)      İlgi mevzuata uygun olarak, Müdürlük adına iş ve işlemleri yürütmek.

b)      Olası afet risklerine karşı ilgili birim müdürlükleri ile koordineli olarak hazırlık çalışmaları ve projeler yapmak.

c)      Afetin çeşidi ve seviyesine göre afet bölgesinde görev alan belediye birimleri arasında koordinasyonu sağlamak ve bu birimlerin çalışmalarını takip etmek,

d)      Afet bölgesinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı koordinasyonunda kurulan kriz merkezlerinde belediyeye verilecek görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinde gerekli koordinasyonu sağlamak,

e)      Afet sonrasında, afet bölgesinde ihtiyaç duyulabilecek yardımların koordinasyonunu sağlamak,

f)       Ülkemizin herhangi bir yerinde meydana gelen afet ve acil durum halinde, AFAD tarafından yapılan çağrı doğrultusunda,TAMP kapsamında sorumlu olduğu afet grupları (destek çözüm ortakları ile beraber) ekiplerin İL AFAD’ ın koordinasyonunda afet bölgesine sevk etmek.

g)      Belediyenin sorumluluk alanı içerisinde afet türlerine göre risk azaltma çalışmalarını koordine etmek.

h)      Müdür tarafından verilen benzeri görevleri yerine getirmek.

Eğitim İşleri Birimi Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 14 – Eğitim İşleri Bölümü görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a)      İlgi mevzuata uygun olarak, Müdürlük adına iş ve işlemleri yürütmek.

b)      Belediye bünyesinde kurum içi her türlü afet ile ilgili eğitim taleplerinin karşılanmasını sağlamak.

c)      Afetlere hazırlık yönünde toplumsal bilincin gelişmesine yararlı her türlü bilgi doküman ve eğitimi belediye çalışanlarına sosyoekonomik durum ve önemli diğer etmenleri göz önünde bulundurarak verilmesini sağlamak.

d)      Afetlere ilişkin düzenlenecek ulusal ve uluslararası düzeyde, panel, çalıştay, eğitimler, bilgi şöleni, konferans, seminer ve benzeri etkinliklere katılmak.

e)      Afetlerle ilgili kurum içi bilgilendirici kitapçık, broşürler, eğitim malzemeleri vb. yapmak veya yaptırmak.

f)       Afet müdahale ekiplerinin eğitimleri için kamu kurum ve kuruluşlar ile koordinasyonu sağlamak.

g)      Afete Hazır Türkiye Projesi” kapsamında İl AFAD tarafından yapılacak Afet Farkındalık Eğitimlerinin verilmesi için koordinasyon içinde çalışmak.

h)      Afete Hazır Türkiye Projesi” kapsamında toplumun tüm katmanlarına afet bilincinin yerleşmesini sağlamak amacıyla Belediye Afet İşleri Müdürlüğü tarafından hazırlanan afiş, broşür vb. her türlü materyali belediyenin sosyal medya hesaplarında, belediye, bağlı birimler, şirket ve iştiraklerine ait binalar ile toplu taşıma araçlarında yayınlamak/asılmasını sağlamak.

i)        Müdür tarafından verilen benzeri görevleri yerine getirmek.

İdari ve Mali İşler Birimi Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 15 – İdari ve Mali İşler Bölümü görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a)          Müdürlük ile ilgi, hizmet ve mal alımları ile ilgili teknik şartnameleri hazırlanmak, ihale dosyalarını hazırlamak, gerekli onaylarını alarak sonuçlandırmak.

b)         Malzemelerin depolanması ve gerektiğinde kullanılmasını sağlamak.

c)          Müdürlüğe gelen ve giden evrakları kayıt altına almak.

d)         Personel hareket (izin, dış görev vb.) işlemlerini yapmak.

e)          Puantajlar ve ödeme emri işlemlerini yapmak.

f)           Kişilerin, resmi veya özel kurumların dilekçelerinin/yazılarının incelenerek yasal süresi içerisinde dilekçelerine/ yazılarına yanıt vermek.

g)         Müdürlük makamı tarafından uygun görülen, müdürlük içi yazışmalar ve diğer işleri takip etmek.

h)         Müdürlük bütçesinden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alınmasını ve gerekli belgelerin düzenlenmesini sağlamak.

i)          Müdürlüğün tebligat ve posta işlemlerini yapmak.

j)          Müdür tarafından verilen görev ve sorumlulukları yerine getirmek.

Eğitim ve tatbikatlar

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

MADDE 17-1) Belediye Başkanlığı bünyesinde Afet ve Acil Durum ile ilgili eğitim faaliyetlerini yürütmek, kurum içi tatbikatları diğer kurumlarla birlikte koordine ederek yapmak.

2) Afet ve acil durumlarda bölgede görev alacak birimlerin eğitim faaliyetlerinin koordine edilmesi ve uygulanmasını sağlamak.

DÖRDÜNCÜBÖLÜM

Yürürlük ve Yürütme

Yönetmelikte Yer Almayan Hükümler

MADDE 17 – (1) Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları ile diğer idari hususlarda, Yenişehir Belediyesi Teşkilat Yapısı ve Müdürlüklerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Hazırlanacak Yönetmelikler Hakkında Çerçeve Yönetmeliğindeki hükümlere uyulur.

(2) İşbu Yönetmelikte yer almayan hususlarda;

a)  Yürürlükteki ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.

b)  Müdürlük, bu Yönetmelikte yer almayan ancak Başkanlık Yönergeleri ile verilen görevleri de yerine getirir.

c)     Bu Yönetmelikte doğrudan yer almamakla birlikte, görevlerle ilişkili olarak gelişen şartlar doğrultusunda ortaya çıkan yeni durumlarda, Başkanlık makamından alınacak onaylarla çalışmalar yürütülür.

Yürürlük

MADDE 18 - (1) Bu Yönetmelik Yenişehir Belediye Meclisinin kabulü ve yayım tarihi itibari ile yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 19- (1) Bu Yönetmelik hükümleri, Yenişehir Belediye Başkanı tarafından yürütülür.